UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination recommends Kyrgyzstan to combat racist media coverage and incidents of hate speech against ethnic minorities.

School of Peacemaking and Media Technology in CA, an entity focusing on the research of hate speech and discrimination in the media and public discourse, media development, and encouragement of diversity, calls on the authorities, media entities of Kyrgyzstan, and civil society to pay attention to the concluding observations of the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination.

On May 11, 2018, by results of the regular session the members of the UN Committee published concernsand recommendations after listening to the periodic report of Kyrgyzstan.

Human rights entities of the country also delivered their alternative report.

The meeting was held from April 23 to May 11, 2018 in Geneva.

Having studied the reports, the UN Committee has recommended that the authorities of Kyrgyzstan should take necessary measures to combat racist media coverage and incidents of hate speech committed including by politicians and other public figures, and ensure that such cases are thoroughly investigated and, where appropriate sanctions be imposed.

"The Committee is concerned about the prevalence of stereotyping and stigmatization of ethnic minorities, including Uzbeks, Turks, Uighurs and Mugat, as well as the incidence of hate speech against them in the media and by public and political figures”, as reads the section "Hate speech and ethnic profiling” of the concluding observations of the UN Committee on the Elimination of Racial Discrimination.

School of Peacemaking and Media Technology in CA for the last 7 years has held regular monitoring and research of hate speech that indicate the established trends of hate speech use against various groups.The stereotypic coverage of ethnic issues by local media has led to the transmission of discriminatory language spoken by public speakers or respondents against minorities by journalists. The development of internet has expanded the opportunities of the freedom of expression and increased the spread of nationalistic expressions.

No clear understanding of the difference between the negative-value and unlawful (criminalized) content in publications, which can lead to hate speech crimes, is the result of low awareness and education in ethics and combating intolerance and also low awareness of political, social and cultural rights of ethnic minorities guaranteed by the Kyrgyz Constitution. These factors influence the capability of the media to objectively raise the sensitive issues of ethnic minorities, which leads to even greater stereotyping, stigmatization, thus making the minorities invisible and aloof from society.

Kyrgyzstan has some experience of encouragement of ethnic, linguistic and cultural diversity through the media developed by local experts. We urge that these practices be introduced into educational and outreach campaigns on media literacy, that we keep on raising awareness and skills of journalists, media workers, communication experts, counsellors, activists in order to reduce the incidence of hate speech and incitement to hatred.

Among other recommendations by the UN Committee for Kyrgyzstan have been: to expedite the adoption of anti-discrimination law, to take effective measures to ensure that journalists and human rights defenders (including those working on the rights of ethnic minorities), are able to carry out their work effectively without fear of reprisal, to strengthen awareness-raising campaigns, to combat ethnic or racial stereotypes and stigma with a view to promoting tolerance and understanding.

On March 29, 2018, a working discussion meeting was held with participation of the representatives of media, civil society and state bodies to discuss the recommendations on countering the propaganda of extremism developed by the experts of the project "Combating the propaganda of violent extremism through media andawareness” on the basis of media monitoring.

The participants were provided with the findings of the media research "Islamophobia and Propaganda in Online Media and Social Networks of Kyrgyzstan”, where experts have emphasised the alarming trend when media outlets draw parallels between the Islam and extremism. In 60 per cent of articles analysed, authors mentioned Islam even when neither the Islamic religion, nor extremism was the topic of the story. Thus, a narrative connection is created between the Islam and extremism, fear is imposed on the audience, and Islamophobic public discussions are encouraged.

Among main recommendations that can help mitigate the consequences of a negative discourse are the need to use peacemaking approaches to overcome hate speech in media, which can be an early prevention of the spread of extremists’ propaganda, to work constantly to reduce the discriminatory language used in the media and on the internet.

Project experts think that such measures will create the conditions for effective and quick response to the radical discourse.

See recommendations here.

The event was organised by School of Peacemaking and Media Technology in CA under the project "Combating the propaganda of violent extremism through media and awareness” funded by the U.S. Embassy in Bishkek.

Пресекать язык вражды и дискриминацию против этнических меньшинств рекомендует Кыргызстану Комитет ООН по ликвидации расовой дискриминации.

Школа миротворчества и медиатехнологий в ЦА, организация, специализирующаяся на исследованиях языка вражды и дискриминации в медиа и публичном дискурсе, развитии СМИ и поощрении многообразия призывает власти, медиаорганизации Кыргызстана, гражданское общество обратить внимание на заключительные выводы[1] Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации.

11 мая 2018 года по результатам очередной сессии членыКомитета ООН опубликовали замечания и рекомендации, заслушав периодический доклад Кыргызстана. Правозащитные организации страны также представили свой альтернативный отчет. Заседание проходило с 23 апреля по 11 мая 2018 года в Женеве.

Изучив доклады, Комитет ООН рекомендовал властям Кыргызстана принять необходимые меры для борьбы с расистским освещением в средствах массовой информации и инцидентами, связанными с разжиганием ненависти, в том числе политиками и другими общественными деятелями, и обеспечить тщательное расследование таких случаев, а при необходимости, накладывать соответствующие санкции.

«Комитет обеспокоен укоренившимися стереотипами и стигматизацией в отношении этнических меньшинств вКыргызстане, в том числе узбеков, турок, уйгуров и мугатов,- говорится разделе «Язык вражды и этническое профилирование» заключительных выводов Комитета ООН по ликвидации расовой дискриминации. - Некоторые сообщения в медиа, а также высказывания политиков и общественныхдеятелей разжигают ненависть в отношении этнических меньшинств».

Школа миротворчества и медиатехнологий в ЦА в течение последних 7 лет проводит постоянные мониторинги и исследования языка вражды, которые указывают на укоренившиеся тенденции использования лексики ненависти по отношению к различным группам. Стереотипичное освещение этнических вопросов в местных СМИ приводит к тому, что журналисты транслируют дискриминационную лексику, высказанную публичными спикерами или респондентами в отношении меньшинств. Развитие Интернета расширило возможности свободы выражения и, одновременно, повлияло на распространение националистических высказываний.

Отсутствие четкого понимания разницы между негативнооценочным и противоправным (криминализуемым законодательством) контентом в публикациях, который может приводить к преступлениям на почве ненависти, является следствием как недостаточной осведомленности и образования в области этики и противодействия пропаганде нетерпимости, так и знаний о политических, социальных и культурных правах этнических меньшинств, предоставленных им Конституцией КР. Эти факторы влияют на возможности СМИ объективно поднимать в чувствительные вопросы этнических меньшинств, что приводит к еще большей их стереотипизации, стигме, делает меньшинства невидимыми и отчужденными от общества.

В Кыргызстане имеется опыт поощрения этнического, языкового и культурного многообразия через медиа разработанный местными экспертами. Мы призываем продолжать внедрять эти практики в образовательные и просветительские программы по медиаграмотности, повышать осведомленность и навыки журналистов, медиаработников, специалистов по коммуникациям, адвокатов, активистов с тем, чтобы снижать инциденты, связанные с языком вражды и разжиганием ненависти.

Среди других рекомендаций Комитета ООН Кыргызстану- ускорить принятие антидискриминационного законодательства и широко распространять его, принимать меры для того чтобы журналисты, правозащитники (в том числе работающие над правами этнических меньшинств), могли эффективно выполнять свою работу, не опасаясь репрессий, активизировать кампаний по повышению осведомленности, для борьбы с этническими или расовыми стереотипами и стигмой в целях поощрения терпимости и взаимопонимания.