Информация к новости
  • Просмотров: 916
  • Автор: admin
  • Дата: 8-10-2018, 16:07

К ЧЕМУ ПРИВОДИТ СМЕШИВАНИЕ ПОНЯТИЙ РАЗЖИГАНИЯ РОЗНИ И ЭКСТРЕМИЗМА

 8-10-2018, 16:07    Категория: Русский » Новости и события



К ЧЕМУ ПРИВОДИТ СМЕШИВАНИЕ ПОНЯТИЙ РАЗЖИГАНИЯ РОЗНИ И ЭКСТРЕМИЗМАЛожные представления о разжигании розни и интерпретация антиэкстремизма в правоприменительной практике могут привести к тому, что реальные случаи вражды против общества останутся незамеченными. Такого мнения придерживается директор программ Школы миротворчества и медиатехнологий в Центральной Азии Инга Сикорская.
Она подготовила публикацию о том, как в Кыргызстане и в мировой практике решаются вопросы с языком ненависти в интернете.
 
Полемика, которая ведется по-поводу публичных высказываний, квалифицируемых как разжигание розни и борьбы с экстремизмом, указывает не только на расхождение в академических оценках, но и на различие в понимании этих проявлений. Как следствие, это повлияло на сложившуюся практику. В такой ситуации кыргызстанцы еще не раз столкнутся с нелепыми обвинениями, связанными с высказываниями или с выражением своих эмоций (репосты материалов, квалифицируемые как распространение информации, и лайки, которые расцениваются как одобрительное отношение к чему-либо) в медиасфере и интернете.
Существует несколько причин, почему так происходит
1. В местных законах смешаны понятия о разжигании розни и экстремизме
 
Признаки известной 299-й статьи "Возбуждение национальной (межэтнической), расовой, религиозной или межрегиональной вражды" Уголовного кодекса КР, по которой заводятся дела в том числе и за различные высказывания в интернете, идентично отражены в основных понятиях Закона КР "О противодействии экстремистской деятельности".
В числе прочих деяний, расписанных чрезмерно широко, сюда включены и общеуголовные преступления, направленные на возбуждение расовой, национальной (межэтнической) или религиозной розни, а также социальной розни, и несколько видов публичных высказываний. Этот закон гласит, что такие действия являются экстремизмом.
Подобные антиэкстремистские санкции существуют лишь в России (ст. 282 УК), где на сегодняшний день зафиксировано наибольшее количество обвинений за высказывания в интернете, и в некоторых постсоветских странах (ст. 174 УК в Казахстане, ст. 189 УК в Таджикистане), которые скопировали российский Закон "О противодействии экстремистской деятельности" от 2002 года и применяют его у себя.
В результате внедрилась практика, когда какое-либо публичное противоречивое высказывание на чувствительную тематику может быть квалифицировано как экстремистское. Кроме того, статья, доклад или отчет может быть внесен в список экстремистских материалов наряду с экстремистской литературой запрещенных на территории страны организаций.
Как это произошло в Кыргызстане с некоторыми журналистскими материалами и альтернативными докладами, признанными "экстремистскими, возбуждающими межнациональную вражду", подготовленными правозащитными НПО.
Однако до сих пор непонятно: с чего вдруг возбуждение розни причислено к экстремизму и почему такой антиэкстремизм ограничивает свободу выражения, которая напрямую никак не связана с насилием? Разъяснение условий, по которым граждане могут быть привлечены за разжигание розни, в законе отсутствует.
Такое положение создает почву для "правомерного" подавления инакомыслия и политического несогласия.
Резолюции ООН и ОБСЕ относительно насильственного экстремизма и радикализации, ведущей к терроризму, указывают государствам-членам, что "просто взгляды или убеждения, которые считаются расистскими или экстремистскими, или мирное выражение этих взглядов не должны квалифицироваться как преступления".
Сами по себе "радикализация" и "экстремизм" не должны быть объектом контртеррористических мер, осуществляемых правоохранительными органами, если эти явления не связаны с насилием, и даже радикально настроенные лица или группы, которые не прибегают к преступной деятельности и/или насилию, не подстрекают к ней и не способствуют ей, не должны становиться объектами для системы уголовного права. Международное право также предостерегает государства от излишних ограничений, которые часто основаны на широкой трактовке понятий "экстремизм" и "терроризм".
 
2. В мировой практике возбуждение розни и вражды входит в законы о ненависти
 
Аналоги нашей 299-й статьи существуют во многих европейских странах. Но главное отличие в том, что везде эта статья является частью антидискриминационного законодательства, а не антиэкстремистского. И основным понятием в ней является публичное подстрекательство к ненависти (incitement of hatred). Это понимание базируется на терминологии международного права и четко криминализует высказывания, побуждающие к опасным действиям, а не какие-то интолерантные или негативнооценочные речи, которые при разных субъективных оценках могут лишь казаться разжиганием розни.
Если проанализировать европейские примеры, то можно заметить, что подобные дела там крайне редки. Почему?
 
Во-первых, международное антидискриминационное законодательство дает широкий набор механизмов, помогающих определить признаки преступлений на почве ненависти, которым может предшествовать публичное подстрекательство. К примеру, чтобы европейского пользователя привлечь к ответственности за высказывания, ему недостаточно написать пару негативных постов на Facebook про какую-то группу или лайкнуть какой-то провокационный, с точки зрения полиции, контент. Это настолько малозначительно, что следователь такими кейсами просто не заинтересуется. Да, вероятно, он не одобряет такие действия, но понимает, что тот случайный пользователь не является активистом, целенаправленно разжигающим рознь. Основанием для возбуждения дела в подобной ситуации должен быть, к примеру, выпуск книг на расистскую тематику или ряд публичных выступлений об этом.
 
Масштабность, умысел и, исходя из этого, степень общественной опасности, достигаемость речей до аудитории с учетом авторитета распространителя предполагаемой розни – вот лишь несколько маркеров, по которым в первую очередь в Европе будут проводиться следственные мероприятия.
И здесь не требуется созывать консилиум каких-то академиков, чтобы они сделали свое научное заключение по тому или иному высказыванию, как это практикуется у нас. Все очень просто. В законах о ненависти и возбуждении розни работает следующий принцип: если деяние по всем признакам похоже на уголовное, но не представляет существенной общественной опасности, то это не преступление.
 
Это как ситуация с кражей одного сома. Если человек украл сом, то его не привлекут к уголовной ответственности, хотя факт кражи есть. Но если он украл 10 тысяч, дело будет заведено.
Во-вторых, существуют общественные инструменты по преодолению некриминального языка вражды в публичном дискурсе. Эти практики хорошо работают. Среди таких инструментов - администрирование постов, жалобы на возбуждение ненависти админам на форумах или, например, Facebook, который в рамках своей политики может такие посты удалить или забанить аккаунт.
 
Кроме того, активность пропагандистов ненависти уравновешена инициативами их оппонентов, формирующих акции социального неодобрения в Сети. Эти оппоненты не какие-то подпольные патрули спецслужб или фабрики троллей, а представители негосударственных структур с активной гражданской позицией, которые своими действиями обеспечивают некий баланс и таким образом стараются потопить разжигание нетерпимости.
 
Однако мониторинг интернета во многих странах демонстрирует, что Сеть пестрит ксенофобными и дискриминационными высказываниями. А расистский контент групп ненависти в социальных сетях мало отличается от того содержания, которое публикуют на своих страницах националисты в Кыргызстане, России или Казахстане. К этому надо относиться терпимо, ведь в большинстве своем эти высказывания не несут прямой опасности, так как в соответствии с нормами международного права свобода выражения мнения применима не только к информации или идеям, которые благосклонно принимаются или расцениваются как безобидные или нейтральные, но также и к тем, которые оскорбляют, шокируют или беспокоят.
Таковы требования плюрализма, толерантности и либерализма, без которых нет демократического общества.
 
3. Почему надо учиться новой медиакультуре
 
Исследования языка вражды, различных нарративов, медиапотребления и экспертизы спорных медиатекстов показывают, что большинство пользователей Кыргызстана, которые попадают в поле зрения спецслужб, следящих за их высказываниями, не принадлежат к среде, идущей на преступления, связанные с возбуждением розни. И когда власти посредством академической экспертизы объясняют им, почему их речь или пост разжигает рознь, они действительно этого не понимают.
 
Естественно, мы не одобряем их ненавистнические заявления и нетолерантные высказывания, но это не значит, что эти пользователи является отъявленными пропагандистами по разжиганию вражды, конечно, если они не призывают к погромам. Многие люди имеют негативные идеи и мнения, что связано с их уровнем воспитания, культуры и образования, и надо уметь видеть эту разницу. Возможно, что и те, кто их пытается обвинить в распространении провокационных комментариев или заявлений, тоже не до конца понимают, где же эта грань между возбуждением вражды и просто негативнооценочным мнением?
 
На семинарах, которые я проводила вместе с коллегами для специалистов, которые должны различать такой контент, очень была заметна их потребность в получении этих навыков. Здесь как раз поможет знание элементов новой медиакультуры, куда входит обучение новому сетевому этикету, теории новых коммуникаций, понимание того, как убеждения, символы и эмоции в новом формате влияют на создание, распространение и потребление информации.
 
Уважаемый посетитель, Вы зашли на сайт как незарегистрированный пользователь.
Мы рекомендуем Вам зарегистрироваться либо войти на сайт под своим именем.




  • Военные возле рынка запчастей в во время массовых беспорядков, г. Ош, июнь 2010 год

  • Участники тренинга по медиации и урегулированию конфликтов строят "Башню мира", Бишкек, апрель, 2011 год

  • Тренинг для журналистов по разрушению стереотипов, Бишкек, апрель, 2012 год

  • Семинар по производству командных репортажей в мультинациональных журналистких группах, Бишкек, август, 2012 год


Он-лайн курс




Образование и тренинги


ОТКРЫТ НАБОР НА ИССЛЕДОВАТЕЛЬСКИЕ СТАЖИРОВКИ

Школа миротворчества и медиатехнологий в ЦА объявляет очередной набор стажеров из студентов старших курсов факультетов журналистики,…

Подробнее


Вебинары


ВЕБИНАР "ИНСТРУМЕНТЫ ЖУРНАЛИСТИКИ МИРА ДЛЯ ОСВЕЩЕНИЯ COVID-19""

ВЕБИНАР "ИНСТРУМЕНТЫ ЖУРНАЛИСТИКИ МИРА ДЛЯ ОСВЕЩЕНИЯ COVID-19""
Эпидемия коронавируса уже стала одной из самых  сложных и быстро меняющихся историй 2020 года. Редакции СМИ, которые не имели репортеров по вопросам здравоохранения и науки, должны быстро сориентироваться и начать работать над освещением COVID-19, полностью сосредоточившись на этих новостях. Репортеры, которые освещают этот ритм, учатся оценивать доказательства, расшифровывать  медицинские термины  и статистику, находить х экспертов и гуманизировать  истории. Однако многим не хватает инструментов и навыков.
 26 марта 2020 года состоялся вебинар  в формате мастер-класса на тему «Как освещать COVID-19. Инструменты журналистики мира и международные практики», который  предлагает ряд лучших подходов и практик для освещения пандемии. Посмотите запись этого вебинара и вы найдете много полезного для себя.

Вебинар подготовил и провела Инга Сикорская, директор программ Школы миротворчества и медиатехнологий в ЦА. Вначале марта 2020 она была в Европе, где также изучала опыт освещения пандемии, методы реагирования в СМИ и социальных сетях. На вебинаре Инга поделилась инструментами журналистики мира для освещения коронавируса и кризисов, сопровождающих пандемию, предложила идеи для медиа в контексте текущей ситуации. Мероприятие было организаовано в рамках проекта " Открытые сообщества- открытые СМИ".


Подробнее


Наши услуги


МОНИТОРИНГИ, МЕДИАНАЛИТИКА, МЕДИАЭКСПЕРТИЗЫ КОНТЕНТА

 

МОНИТОРИНГИ, МЕДИАНАЛИТИКА, МЕДИАЭКСПЕРТИЗЫ КОНТЕНТАГруппа независимого мониторинга, экспертизы, анализа и образования Школы миротворчества и медиатехнологий в ЦА оказывает услуги в НКО секторе, проводит консультации, экспертизу тренинги по вопросам, связанным с медиасферой и публичным дискурсом.

Мы проводим медиа-мониторинги, медиа-исследования, разрабатываем медиа-планы и стратегии, готовим медиа-аналитику по заданным тематикам, а также предлагаем следующие услуги:

·исследование медиа-сферы на основе мониторинга СМИ на предмет освещения по заданной тематике с использованием уникальной методики, анализ, выработка рекомендаций;

·полный медиа-мониторинг и анализ выделенных публикаций по различным индикаторам, в зависимости от задачи– сбор всех материалов об объекте мониторинга по максимально широкому списку с помощью специальных электронных систем мониторинга, ручного поиска и интеллектуальных инструментов для анализа (кыргызский, русский, английский языки);

·по ограниченному медиа-списку – поиск публикаций об объекте мониторинга по определенному списку СМИ (обычно наиболее авторитетные, популярные, значимые с точки зрения достижения ЦА, издания);

·аналитические обзоры по заданной тематике;

·разработка моделей информационно-просветительских кампаний( интеллектуальная логистика, исследование и анализ ситуации, планирование мероприятий, определение аудитории, стратегия, сбор информации, анализ, разработка послания, определение ожидаемых результатов, тестирование кампании, разработка публичных мероприятий, отслеживание результатов кампании);

·разработка медиа-планов, мониторинг и анализ медиа-активности, кризисный медиа-мониторинг, архивный/ретроспективный медиа-мониторинг;

·консультации по созданию медиа-кампаний;

·тренинговые/обучающие услуги, мастер-классы: разработка тематики и программы тренинга;

·проведение медиа-тренингов/мастер-классов;

·информационные услуги (создание релизов, адаптация пресс-релизов под веб-публикацию. линкование, ссылки, теги и т д);

·разработка сценария и создание видео- и аудио-интервью, тезисы;

·подготовка спикеров для пресс-конференций, разработка сценария пресс-конференции и брифингов, тезисы их выступления;

·разработка медиа-плана для участия, выступающего в тематических программах по социально-значимым вопросам;

·редактирование и обработка текстов (кыргызский, русский, английский языки).

Вышеперечисленные услуги осуществляются по договору оказания платных услуг в некоммерческом секторе и рассчитаны в соответствии с калькуляцией платных услуг на текущий год. За подробной информацией обращаться на peacemakingschool@gmail.com или написать сообщение на Фейсбук https://www.facebook.com/Alinapeacemaker


 

 

 

 

Подробнее


Лагерь медиа-инноваций



Взгляд изнутри





Партнеры