Отчет содержит результаты мониторинга, документирования и анализа кейсов, связанных с дискриминацией и насилием в период COVID-пандемии, а также изучение содержания языка вражды против меньшинств и уязвимых групп в выбранном онлайн-контенте.

В доклад включены данные, покрывающие период с 15 февраля 2020 года по 10 марта 2021 года.

Исследование представляет анализ кейсов относительно одиннадцати маргинализированных групп.

Среди основных выводов исследователи отмечают, что сложный период COVID–пандемии, карантин и социальная изоляция повлияли на рост домашнего насилия и дискриминацию. Вводимые властями ограничения привели к тому, что люди оставались в закрытых пространствах, проводили много времени в Интернете.

Прекращение работы ряда экономических объектов в период карантина в марте-апреле 2020 года способствовало росту бедности, голоду, насилию в отношении уязвимых групп, таких как люди с инвалидностью, пожилые, лица, живущие с ВИЧ/СПИДом, ЛГБТ-люди, которые были ограничены в передвижении, лишены работы, доступа к лекарствам и медицинским услугам. Многие внутренние мигранты, живущие однодневными заработками, также остались без работы и боролись с голодом.

На фоне пандемии в Кыргызстане принимались противоречивые законодательные инициативы, а стрессовая ситуация, борьба людей за выживание способствовала росту ксенофобии и исламофобии.

Учитывая выводы, анализ задокументированных кейсов, исследователи рекомендуют властям Кыргызстана реализовать меры по борьбе с ксенофобией и дискриминацией в двух направлениях.

Во-первых, принять, имплементировать и обеспечить выполнение всеобъемлющего антидискриминационного законодательства в Кыргызской Республике. Меры по разработке этого законодательства внесены в Межведомственный план мероприятий на 2019-2022 годы по реализации рекомендаций Комитета по ликвидации расовой дискриминации по итогам представленных объединенных восьмого, девятого и десятого периодических докладов Кыргызской Республики о выполнении Международной конвенции о ликвидации всех форм расовой дискриминации за период 2011-2015 годов^[1].

Во-вторых, государство должно включить оценку воздействия на равенство в качестве неотъемлемого элемента своей текущей политики в ответ на кризис в здравоохранении, экономике и социальной сфере. Только оценивая влияние политических мер на равенство, государство может обеспечить соответствие действий своим международным обязательствам по недопущению дискриминации.

«Оценка воздействия на равенство - единственный способ, с помощью которого государства могут предвидеть и устранять дискриминационные последствия своих политических мер, включая непредвиденные или ненамеренные последствия»,- отмечается в докладе.

Исследователи приводят семь принципов с помощью которых надо проводить такую оценку и восемь конкретных мер, которые государственные органы должны использовать для борьбы с дискриминацией в контексте пандемии[2].

Журналисты Кыргызстана сообщают, что вместо обеспечения соответствующих условий для работы в период режима ЧП, с каждым разом они сталкиваются все с большими ограничениями. Они не могут дозвониться до пресс-секретарей и лиц, принимающих решения, на запросы они не отвечают. Вместо пресс-конференций, где можно задать вопросы, стали проводиться брифинги, где вопросы априори не предусмотрены. Таким образом, общество получает однобокую информацию – только ту, что нужна республиканскому штабу и госорганам. 

Однако комендант Бишкека Алмазбек Орозалиев 30 марта заявил, что журналистам не будут выдавать аккредитацию, гарантирующую передвижение по городу, на время режима чрезвычайного положения. Свое решение он обосновал заботой о безопасности здоровья журналистов.

Заявление медиасообщества в защиту прав СМИ во время режима ЧП

Президенту КР
Премьер-министру КР
Торага ЖК КР

Кыргызстан, как и весь мир, столкнулся с беспрецедентной чрезвычайной ситуацией. Мы, медиасообщество Кыргызстана, понимаем оправданность введения в стране чрезвычайного положения. Но в меру своей миссии – говорить правду о происходящем и обеспечить гражданам доступ к информации выражаем свою крайнюю обеспокоенность некоторыми решениями в рамках ликвидации последствий пандемии коронавируса.

Крайне важно, чтобы общество, временно отдавая свои конституционные права и свободы в целях защиты здоровья, понимали и поддерживали решения в рамках этого чрезвычайного положения. Поэтому роль СМИ в обеспечении общества проверенными, основанными на фактах и постоянно обновляемыми сведениями, в том числе о решениях власти.

Пандемия коронавируса – это чрезвычайная ситуация, которая не имела для Кыргызстана прецедентов. Соответственно многие решения могут быть непонятными, ошибочными, нелепыми. И после введения режима чрезвычайного положения мы это довольно четко видим. В такой ситуации крайне необходимо, чтобы государство, в отсутствие достаточного опыта, в гибком режиме регулировало пробелы и ошибки. Такая тактика обеспечит ситуацию, в котором общество будет поддерживать, и исполнять новые временные правила. И в этом роль СМИ крайне переоценить, ведь именно журналисты информируют общество о принимаемых решениях, и дают государству обратную связь от людей.

Другая важная роль СМИ – это помочь в предотвращении распространения слухов и фейковой информации. Опять же мы живем в 21 веке, где у каждого гражданина есть телефон и интернет, и каждый человек становится распространителем информации, в том числе непроверенной и недостоверной. И это не всегда делается людьми со злой целью. Очень часто, это происходит из-за того, что люди боятся и достоверной информации не хватает. И снова здесь роль СМИ, профессиональных журналистов – сложно переоценить.

Вместо этого, обеспечения нам соответствующих условий для работы, с каждым разом мы сталкиваемся все с большими ограничениями. Журналисты не могут дозвониться до пресс-секретарей и лиц, принимающих решения, на запросы они не отвечают. Вместо пресс-конференций, где можно задать вопросы, стали проводиться брифинги, где вопросы априори не предусмотрены. Первая пресс-конференция организована только сегодня (30.03.2020), неизвестно, будут ли они регулярными и с теми лицами, которым СМИ хотят задать вопросы. Таким образом, общество получает однобокую информацию – только ту, что нужна Республиканскому штабу и госорганам.

В 21 веке и в условиях этой пандемии напротив надо стремиться достучаться до каждой аудитории на каждом канале распространения информации, будь то ТВ, радио, печатные или онлайн-издания, инфлюенсеры соцсетей или рассылка в WhatsApp, а не ограничивать доставку информации только госканалами. СМИ должны задавать вам вопросы от граждан, которыми кишат соцсети, чтобы помочь государству в борьбе с пандемией. Не совершайте ошибки катастроф 20 века, не скрывайте информацию.

Несмотря на то, что жизненно важно обеспечить соответствующие условия для безопасной работы журналистов, комендатура приняла решения не проводить аккредитацию. Обращаем внимание, что формулировку пункта 9 статьи 17 Конституционного закона КР «О чрезвычайном положении» необходимо рассматривать не только как право коменданта, но и как обязанность установить порядок аккредитации журналистов. Поскольку отказа в проведении аккредитации журналистов, Конституционный закон «О чрезвычайном положении» не предусматривает, соответственно, такое решение коменданта Бишкека не отвечает нормам закона.

Считаем, что должностные лица в первую очередь в условиях режима чрезвычайного положения   должны неукоснительно соблюдать требования законодательства, тем более конституционного закона. Государство должно соблюдать прописанную законом гарантию по обеспечению журналистам свободного доступа к информации, представляющей общественный интерес, затрагивающей права, свободы и законные интересы граждан, и защиту журналистов при осуществлении им профессиональной деятельности.

И снова напоминаем, что для того, чтобы общество доверяло и принимало решения государства, они должны быть прозрачными и подотчетными. Для обеспечения этих ожиданий, в условиях чрезвычайного положения в стране крайне важно обеспечить СМИ доступом к информации, чтобы, в свою очередь, журналисты могли обеспечить общество оперативной и достоверной информацией о событиях и мерах, предпринимаемых для борьбы с пандемией короновируса.

Со своей стороны, мы – медиасообщество Кыргызстана, обещаем стремиться:

Придерживаться принципа точности и достоверности информации, стараться уточнять и перепроверять сведения в комендатуре.

В условиях режима чрезвычайного положения при себе всегда иметь паспорт и служебное удостоверение.

Обращаться только к компетентным специалистам, которые обладают соответствующими знаниями и информацией и могут предоставить точную, объективную информацию.

Всегда иметь при себе средства индивидуальной защиты (медицинские маски, бахилы).

Разделять утверждения о фактах от собственного мнения.

Неукоснительно следовать законным требованиям сотрудников сил правопорядка задействованных в обеспечении режима чрезвычайного положения.

ОФ «Институт Медиа Полиси»

Kaktus Media

24.kg

ОО «Журналисты»

Независимый союз журналистов КР

Интерньюс в КР

Тынымгуль Эшиева

Чынар Капарова

Марат Токоев

Эльмира Токтогулова, Фонд «МедиаКонсалт»

Учреждение «Азаттык Медиа»

Телеканал «Апрель»

Наргиза Нанакеева, politmer.kg

Софья Балакина

ОФ «Центр Медиа Развития»

Жалил Сапаров

Гульзат Газиева

Кайыргуль Урумканова

Тамара Валиева

Авланбек Жумабаев

Болот Темиров

Махинур Ниязова

Factcheck.kg

Нургазы Жайнаков

Лейла Саралаева, газета «Новые лица»

Ярослав Тартыков

Елена Воронина

Нургуль Шаршембиева

Фонд Расследовательской журналистики

Аделя Лаишева

Софья Балакина.

«ПолитКлиника Медиа»

Аскер Сакыбаева

Толкун Наматбаева

«Салам Медиа»

Школа миротворчества и медиатехнологий в ЦА

Vesti.kg

Barometr.kg

Вебинар подготовил и провела Инга Сикорская, директор программ Школы миротворчества и медиатехнологий в ЦА. Вначале марта 2020 она была в Европе, где также изучала опыт освещения пандемии, методы реагирования в СМИ и социальных сетях. На вебинаре Инга поделилась инструментами журналистики мира для освещения коронавируса и кризисов, сопровождающих пандемию, предложила идеи для медиа в контексте текущей ситуации. Мероприятие было организаовано в рамках проекта " Открытые сообщества- открытые СМИ".

Многие организации просят своих сотрудников работать удаленно, чтобы замедлить распространение коронавируса, сохранить здоровье и безопасность людей. Это новшество создает новые трудности, чтобы поддерживать и оставаться на связи со своими удалёнными сотрудниками.

С другой стороны, появилась возможность создать гибкие и дистанционные рабочие условия, которые в будущем могут стать частью стратегического плана организации.

Посмотрите на рекомендации ниже и найдите, то, что наиболее подходит для вашей деятельности.

Наша партнерская организация - Фонд "Справедливость для журналистов” открывает набор заявок на получение расследовательских грантов на 2020 год. Заявки на осуществление журналистских расследований преступлений против работников СМИ будут приниматься до 1 марта 2020 года. 

В этом году Фонд рассмотрит заявки на проведение расследований по трем направлениям:

(1)Расследование одного из следующих преступлений против журналистов, имевших место в 2019 году:

• Вадим Комаров – украинский журналист-расследователь, избитый неизвестными и находившийся в коме вплоть до своей смерти 20 июня 2020 года.
• Расследование убийств журналистов в Мексике: Nevith Condes Jaramillo, Norma Sarabia Garduza, Telesforo Santiago Enriquez, Jorge Ruiz Vazques, Francisco Romero Diaz, Rafael Murua Manriquez, Jesus Eugenio Ramos Rodriguez, Omar Ivan Camacho Mascareno, Santiago Barroso Alfaro, Rogelio Barragan Perez.
• Использование юридических механизмов для давления на работников СМИ и препятствования анти-коррупционным расследованиям.

(2) Расследование одного из следующих преступлений против журналистов, имевших место до 2019 года:

• Отложенное правосудие: обстоятельства и системные ошибки, препятствующие осуществлению официального беспристрастного расследования и правосудия в отношении виновных в убийстве российских журналистов в ЦАР в 2018 году.
• Журналистика в оккупации: преследование и насильственные преступления против журналистов, блогеров и работников СМИ в Крыму, ДНР и ЛНР.
• Павел Шеремет – белорусский журналист, убитый в 2016 году.
• Насильственные преступления против журналистов-экологов по всему миру.

(3) Расследование преступлений против работников СМИ, не перечисленных в категориях (1) и (2).

Претендентам на расследовательский грант в каждой из указанных номинаций предлагается заполнить заявку на сайте Фонда: https://jfj.fund/grantapplication/ 

Консультативный и Экспертный Советы Фонда рассмотрят все поступившие заявки, отвечающие критериям Фонда. Наши гранты предназначены, прежде всего, для покрытия транспортных и операционных издержек, необходимых для осуществления журналистского расследования, включая авиаперелеты, гостиницы, питание, переезды на месте, оплату фиксеров, переводчиков и тп. Рассматриваться будут заявки на гранты в пределах 80 тысяч долларов США.

Заявка на грант должна содержать описание расследовательского проекта (в пределах 500 слов) и детальный бюджет. В описании должно быть отражено, в чем новизна и значимость итога расследования и какими могут быть его последствия. В заявке должны быть представлены примерный план публикаций проекта, формат публикаций (серия статей, документальный фильм и тп) и сроки его реализации. Также требуется указать наличие интереса к проекту со стороны какого-либо издания.

Консультативный и Экспертный Советы Фонда будут рассматривать заявки в период с 1 по 31 марта и планируют объявить свое решение в начале апреля 2020 года.

В 2019 году Фонд выделил 400,000 долларов США на поддержку 11 журналистских расследований насильственных преступлений против журналистов, совершенных в Азербайджане, Афганистане, Вьетнаме, Колумбии, Мальте, Никарагуа, Украине, Центральной Африканской Республике и Южном Судане.

Со всеми вопросами по программе грантов просьба обращаться по адресу info@jfj.fund.